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南通大学专项经费管理暂行办法(2015)
发布日期: 2015-10-08 录入员: 浏览次数: {浏览次数}

通大财〔2015〕9号

南通大学专项经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范学校专项经费管理,提高专项资金使用效益,根据《国家重点实验室专项经费管理办法》、《江苏省省级财政专项资金管理办法》(江苏省人民政府第63号令)、《江苏省省属高校重点实验室建设专项资金管理办法》、《江苏省财政专项资金绩效管理办法》、《江苏省省属高校重点学科建设专项资金管理办法》及《南通大学财务管理暂行办法》等有关规定,结合我校实际情况,制订本办法。
第二条 专项经费是指学校为实现某一事业发展目标或完成特定工作任务而安排的、在一定时期内有效并具有专门用途的资金。其资金主要来自上级主管部门下达和学校年度预算安排。
第三条 根据不同的资金来源,学校专项经费可分为上级专项经费和校级专项经费。
上级专项经费主要是指中央、省级等主管部门为支持学校建设和发展而下达的财政专项资金。
校级专项经费主要是指学校预算安排的校内各部门日常运行经费之外,用于学校建设和发展、具有时效性和特定用途的经费。
第四条 专项经费管理,坚持“统筹安排、专款专用、跟踪监督、绩效考评”的原则。
第二章 职责与权限
第五条 项目管理职能部门的职责与权限
(一)负责做好上级资助专项和学校专项的立项论证与材料审核等工作,在建设与投入目标的实现问题上负有主要管理责任。
(二)根据上级及学校的相关规定,会同财务部门建立健全专项经费的具体管理规定,明确专项经费的使用范围、开支内容、责任主体和绩效目标等。
(三)定期组织检查项目执行进度和资金使用情况。
(四)组织做好专项经费项目执行期满的验收、按绩效目标对专项经费实施绩效考评及其他后续管理工作。
第六条 项目承担部门或项目负责人的职责与权限
(一)组织做好专项经费申报工作,按规定编制专项经费的预、决算。
(二)严格按照专项经费预算和相关财务制度规定使用经费,对专项经费使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任,并在建设与投入目标的实现问题上负有直接责任。
(三)负责编制专项经费项目中期执行报告及结项报告书。
(四)自觉接受政府和学校及其他项目主管部门、纪检、审计、财务等部门对专项经费管理和使用进行的检查、监督。
第七条 财务部门的职责和权限
(一)按上级要求,协助做好各级财政资助专项经费的立项申报工作。
(二)负责学校专项经费的财务管理和会计核算,指导、监督项目负责人按预算和规定使用专项资金,确保经费专款专用。
(三)根据需要向项目管理部门及项目负责人提供专项资金使用情况,协助项目管理部门做好专项经费项目的验收或清算工作。
(四)协助政府和学校及其他相关部门做好对专项经费管理和使用情况进行的检查、监督和审计。
第八条 纪检、审计部门负责对专项经费支出管理进行监督和审计,并依据相关法律、法规对违反本办法的行为做出处理。
第三章 经费申请
第九条 学校所有专项经费一律按经费用途,由相关职能部门扎口申请。如申请的经费用途有交叉,则须由相关部门共同会商、分别申请。
第十条 专项申请由项目管理职能部门根据学校当年度的中心任务和工作计划,确定本年度相应专项及经费需求,统筹安排上级专项和校级专项,并按轻重缓急排序上报。申报内容包括专项经费的用途、绩效目标、使用范围、执行期限等。
第十一条 专项经费不得重复申请,同一项目分期投入必须有总体规划和分步实施方案。如上级资助项目与校内预算安排重复,则相应冲减学校预算投入。
第四章 执行管理
第十二条 专项经费一律按项目实行单独核算,专项管理。
第十三条 上级资助专项批准后,财务部门将根据项目预算书和立项通知,以实际到账金额按规定拨入项目,并按照上级相关的专项资金管理办法执行。
第十四条 学校专项经费预算经批准后,各职能管理部门应按规定在学校下达的控制数内,按要求进行预算细化,经批准后报财务部门据以划拨指标。
第十五条 项目承担部门和项目负责人,应严格按预算和规定使用专项经费,一般不得开支与专项内容无关的支出,不得变更项目内容或调整预算。确需变更项目内容和调整预算的,应按项目和经费管理权限逐级上报审批部门,经批准后方可实施。
第十六条 上级专项应按计划在规定的期限内使用完毕。否则按《江苏省省级财政专项资金管理办法》规定,将由财政部门收回结余资金。
第十七条 学校预算安排的专项,应按专项申报时确定的项目实施计划和期限执行。跨年度项目所需经费逐年申报,逐年安排。当年预算当年实施,结余不结转至下年。
第十八条 专项经费中涉及到设备采购、维修、基建工程等项目,应分别纳入统一采购和学校招投标管理。
第十九条 专项经费在执行期内有下列情形之一的,将终止该专项经费的使用。
(一)客观情况发生变化,使专项经费设立的目标失去意义或者需要完成的特定任务已经不存在的;
(二)专项经费的绩效达不到主要预期目标的;
(三)专项经费的管理、使用存在违法违纪问题,情节严重或者经整改无效的;
(四)专项经费实施期已结束的。
第五章 监督与评价
第二十条 项目管理职能部门对专项经费要实行全过程跟踪管理,建立相应的专项经费绩效管理机制和评价体系,并会同纪检、审计部门组织专家对已完成专项经费项目的目标效益进行评价,将评价结果以书面形式报学校相关领导。
第二十一条 学校纪监、审计、财务部门应充分发挥监督职能,加强对专项经费使用检查和审计。项目实施结束后,审计部门对专项经费执行情况要进行审计并出具审计报告。
第二十二条 对在专项申报中有弄虚作假行为、擅自改变专项经费用途或截留、挪用、 挤占专项经费的行为,学校将按有关规定对相关人员进行处理。情节严重者,按相关法律法规追究法律责任。
第二十三条 本办法自发布之日起执行,由财务处负责解释。

南通大学校长办公室 2015年3月31印发